两会顺利闭幕,这5大关键词事关医疗健康!

2025/04/07 admin 2041
2025年作为“十四五”规划的收官之年,医疗卫生领域的改革与发展备受瞩目。如今,全国两会已圆满落幕,今年在医疗领域中,有哪些值得关注的提案呢?
小编将结合两会政策要点、地方实践经验以及代表委员建言,带您深度剖析五大热点关键词,一起回顾两会期间的精彩内容。


关键词一
资源扩容下沉




王俊:促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局

全国政协委员、北京大学人民医院院长王俊在大会发言中建议,促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局,努力实现“一般病在市县解决”的目标。王俊建议,加强国家区域医疗中心布局顶层谋划。同时他提出“结对帮扶,医保支持”。按照双方自愿、空间毗邻、中西部优先等原则,每家三甲医院与1至3家县级医院结对帮扶,并将其作为三甲医院医务人员派驻锻炼的基地,为每个县域医共体提供稳定、高水平的技术后盾。




韩琳:强化基层医疗卫生人才队伍建设

近年来,我国基层医疗卫生队伍建设在多方面取得显著进展,但仍面临一些挑战。对此,全国人大代表、甘肃省人民医院副院长韩琳建议以医联(共)体提升基层医疗卫生人才队伍能力。深入推进医联(共)体建设,做好人才培养工作




戴立忠:设立基层医疗机构能力建设专项基金

全国人大代表、圣湘生物董事长戴立忠建议,设立基层医疗机构能力建设专项基金,鼓励支持基层医疗机构配备常见病(呼吸道疾病、慢性病等)快速精准检测相关设备,提升基层医疗机构精准诊疗能力,不断健全公共卫生防控体系。


阅读延伸

01 为推动“大病不出县”,王俊积极推动基层医疗卫生机构临床诊疗能力提升建设,参与“大病不出县国家级医学中心专项精准帮扶工程”,启动国家标准化胸部微创诊疗中心项目,推动了全国首家国家标准化胸部微创诊疗中心挂牌,切实做到了把本职工作与履职工作相结合、相促进。

02 国家卫生健康委等部门发布指导意见,明确到2025年底,各紧密型医联体(含城市医疗集团和县域医共体)实现医联体内医疗机构间全部项目互认,地市域内医疗机构间互认项目超过200项。

03 近年来,国家持续推进分级诊疗体系建设,希望通过基层首诊、双向转诊、急慢分治的方式,提高医疗资源使用效率。然而,不少居民仍然习惯直接前往大医院看病,导致优质医疗资源高度集中,基层医疗机构的作用未能充分发挥。加强基层医疗机构能力建设,提升其精准诊疗能力,对于优化医疗资源配置、完善分级诊疗体系、满足居民就医需求至关重要,亟待各方共同努力推动落实。

整理自中国青年报、科技日报、中国食品药品网、中国政府网、中国中医药报


关键词二
重视健康管理




雷海潮:将持续推进体重管理年行动

在十四届全国人大三次会议民生主题记者会上,国家卫生健康委员会主任雷海潮表示,将持续推进体重管理年行动。当前危害中国老百姓健康的首个主要危险因素和疾病,来自慢性的非传染性疾病,而慢性非传染性疾病当中的很多致病因素跟每个人的行为生活方式、饮食和体育锻炼都密切相关,比如体重异常的问题。




张文宏:我国医疗体系改革需要注重基层慢病的管理
全国政协委员、复旦大学附属华山医院感染科主任张文宏表示,我国医疗体系改革需要注重基层慢病的管理应该有更多的慢性病患者留在基层,包括慢性心衰、乙肝病毒携带者等。张文宏认为,中国式现代化需要脚踏实地把优质医疗资源落到基层,解决一个又一个公共卫生问题,让老百姓觉得看病不难、看病不贵。




李龙倜:让健康成为人民群众生活的标配
全国人大代表、湖北省十堰市太和医院副院长李龙倜建议,加大政策支持力度, 加强健康教育和健康促进, 进一步完善健康管理服务体系,全民普及健康生活方式实践技能, 加强健康管理人才培养, 推进健康管理信息化建设, 做到早预防、早干预,努力使人民群众“少生病、不生病”。


阅读延伸

01 2024年6月,国家卫生健康委等16个部门联合制定了《「体重管理年」活动实施方案》,主要目标是自2024年起,力争通过三年左右时间,实现体重管理支持性环境广泛建立,全民体重管理意识和技能显著提升,健康生活方式更加普及,全民参与、人人受益的体重管理良好局面逐渐形成,部分人群体重异常状况得以改善。

02 目前上海已经开展了医防融合的探索,国家传染病医学中心与上海疾控合作建立了IDC(感染病临床体系)与CDC(疾控体系)融合模式,针对慢性乙肝和结核病开展了筛查与管理。这一实践不仅提升了基层医疗队伍能力,方便了百姓就医,还通过疾病早发现、早治疗和全程管理,为国家和个人节省了医疗成本。

整理自央视新闻微信公众号、中国青年报客户端人民日报健康客户端国家医管中心、青年报


关键词三
加快数字建设




甘华田:加快AI医疗立法进程
全国政协委员、四川大学华西医院教授甘华田认为,AI技术是提高医疗水平的重要帮手,但是在这个过程中应通过立法等形式,使其应用更加规范。他提出,应该‌加快AI医疗立法进程,建议国家立法机关尽快制定和完善AI医疗相关法律法规,明确AI医疗的法律地位、使用边界、安全标准和伦理规范例如,制定相关条例明确AI医疗的法律属性,并明确医师在AI医疗中的作用、责任和地位等,通过立法为AI医疗提供法律保障。




姚树坤:可选择若干代表性地区先行开展“AI全民健康管理”试点

全国政协委员、中日友好医院原副院长姚树坤建议,可选择若干代表性地区先行开展“AI全民健康管理”试点,验证模式可行性,积累实践经验,逐步扩大试点范围,最终实现全国推广。




葛明华:加大对医学人工智能关键核心技术的研发支持

全国人大代表、浙江省人民医院院长葛明华表示,目前医学人工智能存在数据共享程度低、知识利用不足、算力不足以及安全隐患等不足等现状。为此他建议,加大对医学人工智能关键核心技术的研发支持,建立医学人工智能关键技术的评价机制和评判标准,加强国际合作与交流,并培养一批复合型人才,鼓励公立医院与高校、企业联合开展人才培养。


阅读延伸

01 近年来,AI技术在医疗领域的应用引发广泛关注。湖南省医疗保障局在2月发布通知,明确互联网医院严禁使用人工智能自动生成处方,这从侧面说明AI技术存在安全问题,这也说明AI医疗立法和监管的必要性。AI医疗立法不仅能规范技术应用,还能为医疗智能化转型提供法律保障,通过明确责任主体、规范数据使用、保障患者权益,降低技术风险,推动其健康发展。

02 在北京部分社区,姚树坤团队已开展试点,为高血压、糖尿病患者配备无创血糖监测贴片,结合饮食打卡和运动数据,由AI生成个性化干预方案。

03 葛明华院长策划并推动了浙江省人民医院与贵州省人民政府共建国家区域医疗中心项目——浙江省人民医院毕节医院。近两年来,医院开展了248项新技术新项目,Ⅳ级手术等高水平指标实现近100%增长,远程机器人手术等高精尖技术诊疗也在当地开展。

整理自红星新闻人民日报健康客户端中新网


关键词四
推进医保改革




张伯礼:支持大品种中成药进入医保目录

全国人大代表、中国工程院院士张伯礼建议,支持大品种中成药进入医保目录,确保患者能够用上真正的好药医保药物目录在调整时,也要充分考虑大品种中成药的有效性、安全性和经济性,确保纳入目录的药品是临床必需。此外,应充分考虑中药产业链长、原料成本高的特点,优质优价,确保患者能够用上真正的好药。




张齐:建议统一门诊住院报销待遇

全国人大代表、农工党嘉兴市委会副主委、嘉兴市第一医院内科主任张齐建议,提高医保门诊保障水平,统一门诊住院报销待遇。将门诊和住院药品、诊疗项目报销目录进行整合,在3年内逐年提高门诊支付限额和报销比例,直至门诊与住院报销待遇统一,实现“小病在门诊、大病少负担”的全民健康保障目标。




刘思德:建议体检胃肠镜检查纳入医保支付

全国政协委员、南方医科大学南方医院消化内科主任刘思德建议,将健康体检中的胃肠镜检查纳入医保支付范围目前,能在早期发现的胃肠癌,有大约三分之二来自体检中发现的异常,刘思德认为,医保支付能够提高风险人群进行胃肠镜检查的积极性,从而达到早诊早治的目的。


阅读延伸

01 在今年的政府工作报告中,明确指出要完善中医药传承创新发展机制,推动中医药事业和产业高质量发展。这表明政府高度重视中医药的传承、创新和可持续发展,致力于通过政策支持、机制完善和资源整合等方式,提升中医药的整体水平,促进其在医疗保健、健康产业发展等方面发挥更大的作用。

02 《“健康中国2030”规划纲要》指出,我国需从以疾病治疗为目的的医疗模式向以健康保障为目的的新模式转变,在这一进程中,医疗资源的合理配置以及国家政策的有效引导起着关键作用。
整理自人民日报健康客户端、浙江农工党、中国政府网、华西都市报


关键词五
促进医养结合




吴城:为老年人提供优质的护理服务

全国政协委员、内蒙古自治区工商联副主席吴城建议,引导高校和职业院校增设长期护理专业,吸引更多年轻人关注和学习养老护理。除政府普惠式培训外,尝试吸引更多社会资金进入养老护理培训行业。




鲁晓明:社区医院可扩展医养结合服务,持续追踪居家老人健康

养老领域一直是全国政协委员、广东财经大学副校长鲁晓明的关注重点,他表示社区医院可扩展医养结合业务,长期跟踪老人的健康状况。社区还可以为居家老人提供餐饮、日间照料等场地,并组织物业开展上门服务。




周燕芳:建立全国统一的长期护理保险制度

针对长期护理保险制度目前面临的挑战,全国人大代表、中国太保战略研究中心(ESG办公室)主任周燕芳提出建立全国统一的长期护理保险制度。在总结试点经验的基础上,制定全国性的制度框架,明确长期护理保险制度的基本原则、覆盖范围、筹资渠道、参保对象、缴费群体、缴费率以及基金管理等基本要求,确保制度的公平性和可持续性。

阅读延伸

01 继2024年中央经济工作会议后,2025年全国两会,政府工作报告再提社区支持的居家养老。居家养老是绝大多数老年人的首要选择,国家卫健委在去年公布的数据显示,有9成以上老人希望居家养老。

02 民政部等12部门联合印发《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》,《意见》明确,到2025年,以养老服务技能人才为重点的养老服务人才队伍规模进一步壮大、素质稳步提升、结构持续优化,人才对养老服务高质量发展的引领支撑作用明显增强;到2035年,支持养老服务人才发展的政策环境、行业环境、社会环境持续改善,养老服务人才培养、使用、评价、激励制度机制更加成熟定型。

整理自人民政协报、南方都市报、金融时报、民政部网站



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